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金文中“路”字與楷書的“路”字字形相似。據(jù)《中華大字典》解釋，古人經(jīng)常假借“路”字用作暴露的“露”字，而且“路”字又與平陸的“陸”字讀音相同。古人有一種解釋說，平陸上的路徑稱做“路”，說明“路”是明顯可見的，人們一眼就可以認(rèn)出的路徑。綜上所述，“道”和“路”二字的區(qū)別在于，路是眼睛明顯可見的路徑；道則是眼睛看不到或看不清，必須由頭腦分析、思考和探索才能邁步而行的路徑。

人類建造道路的歷史至少有幾千年了，幾乎可以追溯到原始社會。沒有人能夠真正說出世界上一條道路是在何時(shí)或在何處建成的。遠(yuǎn)古時(shí)代，人們經(jīng)常沿著動物的足跡或是省力的路徑即別人走過的路來行走，結(jié)果被經(jīng)常踐踏的地方就成為小徑，日復(fù)一日，年復(fù)一年，小徑逐漸發(fā)展，成為一般的道路。在公元前20世紀(jì)的新石器晚期，中國就有記載使役牛、馬為人類運(yùn)輸而形成的馱運(yùn)道。相傳，中華民族的始祖黃帝發(fā)明了車輪，于是以“橫木為軒，直木為轅”制造了車輛。故尊稱黃帝為“軒轅氏”，繼而產(chǎn)生了行道。公元前16世紀(jì)─前11世紀(jì)間，中國人已懂得夯土筑路、用石灰穩(wěn)定土壤。從殷商的廢墟地發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)也有碎陶片和礫石鋪筑的路面。

基礎(chǔ)性項(xiàng)目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于這類項(xiàng)目，主要應(yīng)由集中必要的財(cái)力、物力，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資。同時(shí)，還應(yīng)廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及、社會團(tuán)體辦公設(shè)施，建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由用財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。

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